Порядок таможенного оформления товаров:
3 главных шага
Товары на таможне оформляют по разным процедурам: импорт, экспорт, реэкспорт, транзит и другим. В этой статье мы расскажем об импорте, то есть оформлении товаров, которые ввозят в Россию.
Мы специализируемся на работе с юридическими лицами, бизнесом. Поэтому эта статья - про оформление коммерческих грузов. Оформление посылок физических лиц отличается, о нем поговорим в другой раз.
Откуда мы это знаем? Все, о чем мы расскажем, регламентируют 282 ФЗ от 03.08.2018 и Таможенный кодекс ЕАЭС. Это своды законов, которые тяжело использовать в качестве инструкции. Эта статья поможет разобраться, как таможенное оформление проходит на практике.
Мы условно разделили порядок таможенного оформления товаров на 3 этапа:
- Подготовка: когда груз еще не отправлен или он уже в пути.
- До декларирования: когда груз уже прибыл на терминал, но декларацию еще не подали.
- Само оформление: то, что происходит после подачи декларации.
Подготовка
Чтобы таможенное оформление прошло быстро и без проблем, мы начинаем готовиться к нему заранее. Вот, что для этого делаем.
Проверяем документы и запрашиваем недостающие
Статистика показывает, что 94% деклараций выпускаются только на основании документационного контроля. Это значит, что правильный полный комплект документов инспектор с большей вероятностью выпустит быстро, тогда как груз с сомнительными документами отправят на дополнительную проверку, досмотр.
Список документов, которые потребуются, зависит от груза. Какие это могут быть документы:
- Которые относятся к перевозке. Пример: CMR, TIR, коносамент, экспортная декларация, счет на перевозку и страхование груза.
- Которые относятся к грузу. Пример: инвойс, пакинг-лист, сертификат происхождения.
- Разрешительные документы. Пример: сертификат соответствия, лицензии, фитосертификат.
- Контракт с поставщиком. Пример: Внешнеторговый контракт, уникальный номер контракта (УНК), банковский документ об оплате по контракту.
- Техническая документация. Пример: чертежи, схемы, фотографии и прочие.
- Договор с таможенным представителем (брокером).
Определяем код ТНВЭД и таможенную стоимость
Это нужно, чтобы рассчитать таможенные платежи, подготовиться к оформлению и помочь клиенту сформировать себестоимость импортного товара.
Код ТНВЭД. У каждого товара он свой. С помощью этого кода мы определим ставку таможенных платежей. С его же помощью программа подскажет нам, какие обязательные документы потребуются для выпуска декларации. Для этого используют специальные программы, например "ВЭД-Инфо". Но одних программ мало - тут нужен опыт и знание правил классификации товаров.
Если ошибиться в коде ТНВЭД при декларировании, таможня поменяет его на правильный, начислит новые платежи и запросит дополнительные документы.
Пример: Компания импортировала товар «подсвечники из стеклокерамики для дома». В декларации указали код ТНВЭД 7013100000, которому соответствует пошлина 10%.
Таможенный инспектор принял решение об изменении кода ТНВЭД на 9405500000 «неэлектрические лампы и осветительное оборудование» (пошлина 15%) с доплатой платежей в 67 000 рублей.
Таможенная стоимость. Она складывается из закупочной цены и дополнительных расходов по доставке товара: перевозки, упаковки, хранения, погрузо-разгрузочных работ и других услуг.
Таможня проводит оценку этой стоимости, сравнивает цены ценами на аналогичные товары, которые уже проходили таможенное оформление. В случае сомнений проводит дополнительную проверку.
В ходе дополнительной проверки могут запросить документы для подтверждения таможенной стоимости и увеличить срок оформления с 2 дней до 2 месяцев. Поэтому важно заранее провести анализ таможенной стоимости товара, которую заявляют в декларации. Это часть работы таможенного брокера.
Пример: Компания указала в декларации таможенную стоимость в 435 000 руб.
Таможенный инспектор в ходе проверки выяснил, что в эту сумму не были включены расходы на оформление документов в стране отправления CMR, EAD (100 евро) и страховая премия (40 евро).
Новая скорректированная таможенная стоимость составила 445 920 руб.
В результате расчетов у вас будет примерный размер платежей, на которые можно ориентироваться. Примерный - потому что финальные платежи зависят от курса валют в день подачи декларации. Часто брокеры предлагают клиентам отправлять декларацию на следующий день после прибытия на терминал, потому что там курс будет ниже.
Проверяем средства на балансе ЕЛС
ЕЛС - единый лицевой счет компании на сайте ФТС. Туда заранее зачисляют деньги на таможенные платежи. Если этого не произойдет - выпуска декларации и товара с терминала не будет. Таможня также имеет право пересматривать платежи по уже выпущенным товарам, начислять пени. Перед подачей новой декларации брокер проверит какие у вас остатки, задолженности и пени на счете ЕЛС.
На терминале до декларирования
Декларацию не всегда подают сразу после прибытия товара на терминал. Две распространенные процедуры, которые делают до подачи декларации на таможне - сертификация и таможенный осмотр.
Сертификация
Какие товары нужно сертифицировать - перечисляет постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982, ред. от 10.02.2020. Некоторые сертификаты можно сделать заранее или их вам даст производитель: например, сертификат соответствия.
Другие документы соответствия делают уже после прибытия на терминал. Возьмем акт фитоконтроля, который таможня попросит на овощи или фрукты: его не делают заранее, потому что образцы прибывшей партии овощей и фруктов необходимо отобрать непосредственно из транспортного средства
Образцы отвозят в лабораторию, берут пробы и выдают акт фитоконтроля. Если не возникает проблем, процесс занимает один рабочий день.
Таможенный осмотр
Не путайте эту процедуру с таможенным досмотром. Таможенный осмотр проводят визуально. Товар не трогают, упаковку не вскрывают.
Осмотр могут делать по инициативе инспектора или по запросу компании-импортера. Брокеру иногда нужно провести осмотр, чтобы уточнить маркировку товара. На этом этапе он оценит правильность этикеток, варианты дальнейшего декларирования. При досмотре товара такие варианты уже будут недоступны.
Оформление
Подаем декларацию на товары
Таможенную декларацию на товары подают вместе с необходимым пакетом документов в электронном виде. Это делают через специальные программы. Комплект подписывают ЭЦП - электронной подписью владельца груза или его таможенного представителя.
Таможня видит документы в своей программе АИСТ-М и начинает проверку.
Первичная проверка
Мы условно назвали так этот процесс. Инспектор проверяет, что в декларации корректно заполнены все графы и есть нужный комплект документов.
Он делает это вручную и с помощью ФЛК (форматно-логический контроль) - это когда система автоматически проверяет заполнение декларации. Сами данные таможня будет анализировать позже. Еще на этом этапе с ЕЛС спишут сбор за таможенное оформление.
Если первичная проверка прошла нормально, то декларации присваивают номер и начинается основная проверка.
Основная проверка
Мы назвали так этот этап, потому что здесь таможня проверяет, что вы не нарушаете таможенное законодательство. Вот, что для этого делают.
Проверка рисков
Риск - показатель для инспектора о том, что есть вероятность несоблюдения таможенного законодательства. Таможня уведомляет инспекторов об индикаторах риска и необходимых действиях: запросить дополнительные документы или отправить груз на досмотр.
Так называемые риски могут "срабатывать" на основании данных, которые указали в разных графах декларации. Но есть риск “генератор случайных чисел” - он выбирает случайный номер декларации и сообщает, что ее нужно перепроверить.
Данные о рисках - это внутренняя информация таможни, но опытные брокеры из практики знают, как применяется эта система.
Пример риска: Вы везете мандарины, в декларации указали стоимость 0,3$ за килограмм. По таможенной статистике их декларируют с ценой не ниже 0,96$ за килограмм. Срабатывает риск.
Если список документов не убедит инспектора в том, что вы честно указали цену, он запросит дополнительные документы. Если эти документы не подтвердят цену - таможня скорректирует таможенную стоимость и рассчитает новые таможенные платежи на ее основе.
Ручная проверка
Параллельно с проверкой рисков инспектор самостоятельно изучит декларацию. Он проверит:
- Код ТНВЭД - соответствует код в декларации товару;
- Таможенную стоимость - даже если риск не сработал, инспектор сверит ее со статистикой;
- Документы, которые вы приложили к декларации.
Досмотр
Досмотр применяют, если у инспектора появились сомнения в правильности документов или полноте описания товара.
Пример: Вы оформляете дорогое оборудование, которое привезли в специальной упаковке, чтобы его не повредили в дороге. В декларации указали, что вес принтеров - 10 килограмм, а вес упаковки - 30 килограмм. Такая разница веса брутто и веса нетто необычна. Чтобы удостовериться что упаковка действительна такая тяжелая, инспектор назначает досмотр.
Для досмотра и осмотра могут применить ИДК - инспекционно-досмотровый комплекс. Он просвечивает груз рентгеном без необходимости открывать контейнер или прицеп машины.
Выпуск
По законодательству на проверку и выпуск декларации у инспектора 2 рабочих дня. Если возникнут проблемы - инспектор в праве увеличить этот срок до десяти дней.
Но если все этапы до декларирования проделаны правильно и с документами все в порядке - на практике все происходит быстрее. Профессиональный брокер оформит груз за 4 часа.
После завершения таможенного оформления декларации появляется электронная отметка "выпуск разрешен" и груз отправляется на склад клиента-получателя.